近日，长垣市人民检察院构建的“校园周边违规经营场所法律监督模型”在最高人民检察院“监督模型库”上架。截至目前，除河南省多地检察机关应用外，已有浙江、安徽、甘肃、贵州、江西等多个省份的基层检察机关应用该模型。
2024年12月29日，法治日报“青少年与法”专栏对此进行了报道。
01 模型研发背景及介绍
长垣市检察院在办理一起聚众斗殴案件中发现，长垣市某学校附近存在烟酒经营场所，有可能导致在校学生受到抽烟、喝酒等不良行为的影响。未成年人身心发育均不成熟，易受到周边环境的干扰，从而进行模仿，进而发展成为抽烟、喝酒、出入网吧、酒吧等各种不良行为。长垣市检察院通过摸排，发现上述情形并非个例，多所学校周边均存在上述情形。
为了提升监督质效，精准高效、不留死角地排查出辖区内校园周边存在的各种安全隐患，长垣市检察院构建了校园周边违规经营场所法律监督模型，通过向教育、市场监管等部门调取及通过天眼查、百度地图API获取学校数据及经营场所数据，并进行碰撞对比，根据大数据模型碰撞筛查结果，确定因行政机关怠于履职而导致校园周边违规经营问题的严重程度。
02 数据要素
NO.1 中小学校、幼儿园数据库
数据包含名称、地址、经度、纬度、精确度。
NO.2 烟类、酒类、网吧经营场所及彩票投注站点等经营主体数据库
数据包含主体名称、地址、经营范围、经度、纬度、精确度。
03 搜索本模型
全国检察机关大数据法律监督模型管理平台——模型中心——监督模型库——范围选中“最高人民检察院”——搜索关键词“周边”即可找到该模型。
04 数据分析步骤
第一步
从“中小学、幼儿园数据库”中，使用批量地址转换软件将中小学、幼儿园地址信息转换为经纬度、位置精确度，形成“含经纬度信息的中小学、幼儿园数据库”。
第二步
从“经营主体数据库”中，使用批量地址转换软件将经营主体地址信息转换为经纬度、位置精确度，形成“含经纬度信息的经营主体数据库”。
第三步
设置关键字，对“含经纬度信息的经营主体数据库”进行筛选：1、设置“烟草”“烟草制品销售”关键字，形成“烟草经营场所数据库”。2、设置“酒类”“酒类产品销售”关键字，形成“酒类经营场所数据库”。3、设置“互联网上网服务”关键字，形成“网吧经营场所数据库”。4、设置“彩票”关键字，形成“彩票经营场所数据库”。
第四步
将“含经纬度信息的中小学、幼儿园数据库”的经纬度数据与“烟草经营场所数据库”“酒类经营场所数据库”“网吧经营场所数据库”“彩票经营场所数据库”的经纬度数据进行碰撞，确定中小学、幼儿园与上述经营场所的距离。
第五步
以“距离”为关键字，分别筛选出在幼儿园、中小学、校园周边一定距离内存在的烟草经营场所、酒类经营场所、彩票投注站点、彩票专营场所、网吧。
05 社会治理成效
一、打通部门界限，构建保护合力。通过数据在检察机关与行政机关之间的流转，将检察职能与行政职能有效连接，形成合力，发挥检察机关与行政机关在保护未成年人工作中的各自作用，推动构建保护未成年人社会保护体系大格局。
二、发挥数字赋能，提升监督质效。面对数字化时代浪潮，检察机关要主动适应、勇立潮头，以现代化手段赋能专业化履职。未成年人检察工作把大数据运用融入到检察履职中，有助于打破未检自身力量有限性的壁垒，让大数据手段促进检察履职效果。
三、精准监督，提升司法办案效率。通过搭建涉校违法违规大数据综合监督模型，实现了辖区内学校、幼儿园周边存在的不适宜未成年人场所的全面排查，做到了“靶向发力、不留死角”，有效节约了司法资源，提升了办案效率。
策划/审核 | 张保国、李蕊
稿件来源 | 长垣检察
编辑 | 张雅岚、宋海利