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哪些治安案件可以调解？

2026-03-07

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条是关于治安案件调解的专门规定。该条款在2026年1月1日实施的新修订版本中进行了扩充，核心在于通过调解机制化解因民间纠纷引发的轻微治安案件，以减少社会对抗，促进和谐。

法条原文：

第九条　对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。

调解处理治安案件，应当查明事实，并遵循合法、公正、自愿、及时的原则，注重教育和疏导，促进化解矛盾纠纷。

经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为作出处理，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

对属于第一款规定的调解范围的治安案件，公安机关作出处理决定前，当事人自行和解或者经人民调解委员会调解达成协议并履行，书面申请经公安机关认可的，不予处罚。

以下是对该条款的深入剖析与举例说明：

一、核心内容剖析

第九条主要包含以下几个层面的含义：

1. 调解的适用条件

并非所有治安案件都能调解，必须同时满足以下三个条件：

公安机关在进行调解时，必须遵循合法、公正、自愿、及时的原则，并且要查明事实，注重教育和疏导，以真正化解矛盾。

不予处罚：经公安机关调解，当事人达成协议并履行完毕的，公安机关将不对违反治安管理的行为人给予处罚。
扩展情形：除了公安机关主持的调解，如果在公安机关作出处理决定前，当事人自行和解，或经人民调解委员会调解达成协议并履行，且书面申请经公安机关认可的，同样不予处罚。

为了更清晰地理解，可以参考下表：

情景：甲和乙是楼上楼下的邻居。因甲家小孩在家中跑跳，产生噪音影响了乙的休息，双方发生口角，进而互相推搡，但都只造成了轻微的皮外伤，未达到轻微伤标准。

分析与处理：

适用调解：此案由邻里琐事（民间纠纷）引起，行为是打架斗殴，且情节较轻（仅皮外伤），符合第九条的调解条件。
调解成功：公安机关介入后进行调解。若甲向乙道歉并承诺约束孩子行为，乙也表示谅解，双方达成书面协议并履行。那么，公安机关将不对甲或乙进行治安处罚。
调解失败：若双方互不相让，无法达成协议，或者甲答应赔偿乙的医药费但事后反悔不给钱。那么，公安机关将依法对甲、乙的殴打他人行为进行处罚（如罚款或行政拘留）。同时，乙可以就医药费等民事损失向法院起诉甲。

情景：罗某与前女友朱某因感情问题发生争执。朱某认为自己在交往中受骗，情绪激动下与罗某发生肢体冲突，双方均有轻微划伤。

分析与处理：

通过以上剖析和案例，可以看出《治安管理处罚法》第九条旨在为轻微的民间纠纷“降温”，鼓励通过协商解决矛盾，体现了法律的温度与柔性执法的理念。